開催趣旨 / Purpose of the Symposium

世界では、人権救済機能・政策提言機能・人権教育機能・国際協力機能を併せ持つ、政府から独立した機関である「国内人権機関」（National Human Rights Institution, NHRI）の設置が進められています。1993年の国連総会では、人権の促進及び擁護のための国家機関（国内人権機関）の地位に関する原則（パリ原則）が決議されており、すでに120か国以上の国で国内人権機関が設置されています。

一方、日本では、2012年に人権委員会設置法案が閣議決定されたものの、同法案は廃案となり、その後現在に至るまで国内人権機関が設置されていません。こうした状況に対し、日本は各人権条約機関から再三にわたりパリ原則に準拠した国内人権機関を設置するよう勧告を受けており、また2017年の普遍的定期的審査（UPR）でも31か国から国内人権機関を設置するよう勧告を受けています。さらに、国際人権規約批准40周年を迎えた昨年、両規約の実現を目指し、日本弁護士連合会は「個人通報制度の導入と国内人権機関の設置を求める決議」を採択しています。

こうした国内外の動きを受けて、人権指標研究会では、日本における国内人権機関設置の議論の促進を目的として、国内人権機関の役割と実践に関する公開国際シンポジウムを企画しました。また、本シンポジウムでは、国内人権機関について、研究者のみならず、幅広く民間の皆さまの関心と参加を促すために、「ビジネスと人権」という日本でも近時関心の高まっているテーマに焦点を当てることにしました。

2011年に承認された国連ビジネスと人権に関する指導原則が定める国家の人権保護義務、企業の人権尊重責任と救済へのアクセスという３つの主要な柱の中でも、国内人権機関は国家基盤型非司法的グリーバンスメカニズムの一つとして救済へのアクセスを実現するために重要な役割を負うと考えられています。

本シンポジウムでは、国内人権機関の役割に関する理解を深めるために、国内人権機関の基礎知識と世界の現状について、海外から招聘した専門家からお話を伺った後、日本における国内人権機関設置の意義と国内人権機関の設置にかかる課題についてパネルディスカッションを行う予定です。

なお、本国際人権シンポジウムは、科学研究費助成事業（学術研究助成基金助成金）基盤研究（C）（一般）「人権影響評価の理論及び方法論に関する研究」（平成29－31年度、研究代表者：棟居徳子）の研究成果の一部です。

National Human Rights Institutions (NHRIs) are state-mandated bodies, independent of government, with a broad constitutional or legal mandate to protect and promote human rights at the national level. The UN General Assembly adopted the principles relating to the status of national institutions (the Paris Principles) in 1993 and over 120 States have already established NHRIs in their countries. NHRIs are playing a crucial role in promoting and monitoring the effective implementation of international human rights standards at the national level, and its role is increasingly recognized by the international community.

On the other hand, Japan has not yet established NHRI. The Draft Bill on the Establishment of a Human Rights Commission was approved by the Cabinet in 2012, but was finally abandoned. The UN human rights treaty bodies have repeatedly recommended Japan to establish NHRI in line with the Paris Principles, and 31 States have also made recommendation to Japanese government at the 2018 Universal Periodic Review (UPR). Moreover, the Japan Federation of Bar Associations adopted the resolution in 2019 which requested Japanese government to introduce individual complaint system and to establish NHRI.

In response to this movement within and outside of Japan, the Research Group on Human Rights Indicators will convene the open symposium on the role and practice of NHRIs for the purpose of promoting arguments for the establishment of the Institution in Japan. It will focus mainly on the issues of Business and Human Rights which attracts increasing attention in Japan, and promote wide participation and attention not just by scholars but also by public and private sectors as well as civil society on the issues of NHRIs.

In the context of Business and Human Rights, among three main pillars described the UN Guiding Principles on Business and Human Rights endorsed in 2011, namely state duty to protect human rights, corporate responsibility to respect human rights, and access to remedy, NHRIs are considered to have essential role to realize access to remedy as one of the state-based non-judicial grievance mechanisms.

In this symposium, we will invite experts from overseas to listen to the current global situation and the practices of NHRIs in order to deepen the understanding of the role of NHRIs. The subsequent panel discussion will deal with the necessity and importance of NHRI in Japan, and how to overcome the issues associated with the establishment.

開催概要 / Overview

プログラム / Program